目前,已有多個城市在“十二五”規劃中明確提出建設“智慧城市”的目標。在“智慧城市”的規劃建設中,“智慧政府”無疑是其中的一個重點領域,也是電子政務的重要目標之一。傳統城市和政府是按業務、管理職責分別設定的,各個部門各司其職?!爸腔鄢鞘小眲t是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎,以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式,這對政府建設提出了更高的要求,也為電子政府發展指明了方向。
當前,數字化、智能化建設已然成為服務型政府建設的重要環節。國家“十二五”規劃《綱要》明確提出,未來5年要大力推進國家電子政務網絡建設,整合提升政府公共服務和管理能力。這就要求各級政府采用多種技術手段將電子政務延伸到街道、社區和鄉村,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡,讓政府運行、服務和管理更加高效。
“智慧城市”建設能夠促進服務型政府建設,從而為社會轉型提供更好的外部環境。以電子政務為代表的“智慧政務”將以信息化手段進一步提高政府工作效率,提高各級政府公共服務能力。通過智能化公共服務平臺建設,能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務質量,加快推進智慧產業及城市發展,促進“智慧政府”發展戰略的順利實現。
從這個意義上說,“智慧政府”是電子政務發展到一定程度以后的高級階段,是電子政務效率最大化,是政府從服務型走向智慧型的必然產物,也是“智慧城市”可持續發展的核心推動力。
智慧政府需要“智慧信息”
政府既是信息資源的最大擁有者,又是信息資源的最大消費者。加快各級政府的決策信息和智力支持系統建設刻不容緩。
目前,由于缺乏有效的績效評估體系和評估制度,電子政務建設中重建設輕應用、重電子輕政務的問題仍然突出,對政務監測信息的科學性和實用性認識不深的問題更是普遍存在。有鑒于此,很多專家指出,在打造“智慧政府”的過程中,下階段電子政務建設的重點應該是網絡技術和信息產品的應用,它不僅意味著信息的公開透明,還意味著政務效能的提升,更重要的是利用網絡技術的特有優勢,為政府執政能力的提高提供有效的智力支持平臺,為領導科學決策水平的提高提供全面、準確、最新的一站式信息服務。在此基礎上,通過電子政務建設和領導決策信息系統的雙向互動,還可以進一步推進行政管理體制改革,提高政府公共效率和公共服務水平。
十七大報告明確提出了“完善決策信息和智力支持系統”的重大命題。當前,解決電子政務建設中存在的問題,特別是“有電子沒政務”的矛盾,關鍵是用市場化的方式,發揮專業信息機構的作用,實現生產和服務的專業化,實現政務信息與政務部門的有效對接,開展政務信息的戰略合作,通過信息共享、信息定制等多種合作途徑和方式,充分發揮類似政務景氣監測機構的專業優勢、技術優勢、資源優勢、人才優勢、網絡優勢,打造一個真正有效的領導決策信息服務體系,使電子政務真正成為各級領導制定政策和決策的有效工具。