智慧城市，讓生活更美好。”這句話得到越來越多人的認可，尤其是生活在被公認為“智慧”領跑者的北京、上海、寧波、廣州、深圳、佛山等城市的人，他們的感受更加真切。屬于二線城市“領跑者”梯隊的浦東新區、寧波和佛山三個城市，它們在智慧城市建設過程中都有著先進的理念、完善的規劃、高效的執行力等， 是當今中國智慧城市建設中當之無愧的“榜樣”。學習借鑒“榜樣們”的經驗，是其他城市“智慧化”的一條捷徑，也是全面推進智慧城市建設的可行之路。

“領跑者”領先在哪？

得益于當地發達的經濟支撐，浦東新區、寧波和佛山三地的信息化基礎設施較為完善、公共服務應用系統開展程度較高、城市管理水平居全國和地區前列，為打造智慧城市奠定了良好的基礎。在智慧城市建設中，它們創新性地提出了多種建設理念和思路，邁出了多項“第一”步伐，開創了多個“率先”局面，同時，結合地區或城市定位，明確本地產業和區域優勢，形成各自的“智慧點”。

浦東于2009年率先提出“數字高原、智慧浦東”的愿景，2010年上海市開始大力推進“智慧上海”戰略，“智慧浦東”作為“智慧上海”的重要組成部分正式提上日程。截至2011年底，基本建成覆蓋全區的3G網絡。濰坊街道、塘橋街道、南碼頭街道、金橋鎮、周浦鎮、陸家嘴金融城和浦東軟件園7家單位入選“智慧社區”、“智慧園區”示范工程，圍繞“智慧養老”、“智慧醫療”、“智慧商圈”等方面開展試點。《智慧城市評價指標體系1.0》的正式發布將更好地發揮浦東在全國先行先試的輻射帶動作用。

2010年9月，寧波市正式出臺文件《寧波市委市政府關于建設智慧城市的決定》，啟動“智慧寧波”建設。截至2011年底，3G網絡已覆蓋城區。全市共確定了61個智慧應用體系示范工程項目，智慧物流、智慧健康、智慧社會管理系統三大先行試點項目成效顯著。智慧城管已完成一期五大支撐體系和四大應用系統軟件建設，市、區兩級的公安、城管等部門的視頻監控資源已經實現整合共享，中心城區主干道實現管理全覆蓋。每年一次的中國（寧波）智慧城市技術與應用產品博覽會為寧波招攬了大量優質的合作項目和專業人才。

佛山在2010年提出“四化融合，智慧佛山”發展戰略，2011年啟動 “華南智慧新城”，以“一核兩帶三軸”的城市空間架構，進行產業和城市空間的重新布局。世紀互聯云計算南中國總部基地、神州數碼南方總部等多家企業落戶智慧新城，將建立智慧城市感知計算服務平臺、華南數據服務中心等云計算數據平臺，重點發展云計算服務外包、數據備份及災難性數據恢復、金融數據處理等數據處理服務產業。

“領跑者”各有亮點

浦東、寧波和佛山三地在智慧城市建設過程中有一些共性的優勢，但也各自有亮點，可歸納為：“智慧浦東”——綜合、示范、輻射、大格局，“智慧寧波” ——物流、港口、經濟、產業化，“智慧佛山”——融合、創新、細化、幸福化。

“智慧浦東”在建設過程中選用“二次示范”帶動模式，實現1+1>2的疊加效應。浦東新區在信息化、產業化等多領域都是作為上海試點示范地區先行的，“先行”模式為浦東建設智慧城市奠定了良好基礎。浦東還堅持以“智慧引領模式變革”為主線，通過“智慧”實現區域發展、產業轉型和城市管理變革轉型，促進浦東新區高效惠民的智慧應用體系建設，促進新一代信息技術產業和金融、航運、現代服務業、高新技術和戰略性新興產業間的融合發展，在更高層次上發揮信息化引領和帶動作用，形成“智慧浦東”建設大格局。

寧波采用雙輪驅動模式建設智慧城市，以“智慧港口”和“智慧物流”為驅動，以“智慧物流”為突破點，以“智慧港口”為切入點，共同打造“智慧寧波”。 在智慧城市建設過程中，寧波創造性地引入了IBM“物流云”技術，融合了云計算、物聯網、優化和智能分析以及移動技術的成果，為服務港口經濟、打造寧波智慧港打下了堅實的基礎。“智慧港口”依托寧波現代化港口區位優勢，積極完善港口航運服務體系和保障體系，大力推動以電子口岸信息平臺、第四方物流體系建設為重心的智慧港口和智慧物流的發展。

佛山在打造“智慧佛山”時，牢牢把握“智慧”服務于“幸福”的思路，形成“智慧+幸福”模式，從細節入手，以“智能”手段惠民、便民。例如，選擇一些人氣較旺而周邊配套設施不大完善的社區推廣“智慧菜籃子”惠民工程，保障食品安全；實施“健康E園”，首創家門口社區衛生服務中心的“健康小屋”，讓居民享受免費自助體檢和健康監測服務，并實時采集數據，整合到電子健康檔案中，形成地域疾病示意地圖。

領會榜樣的精神

通過對上述三地的比較分析發現，雖然它們有一些“先天”優勢，但還是遵循了一些定律，有一些共通的精神，才得以發展成為“領跑者”。

準確定位，找準目標。各地在制定“智慧城市”規劃過程中，要參照地區經濟發展水平、城市建設水平和信息化建設水平等多方面因素，從實際出發，選擇適合本地的“智慧城市”建設和發展模式。在明確定位后，要制定合理的目標，采取遠期規劃與近期行動計劃相結合的方式，既體現長遠規劃性，也具有可操作性，“智慧浦東”在該方面為我們提供了成功的經驗。

因地制宜，特色發展。目前，全國一、二、三線城市都步入“智慧城市”建設熱，但部分城市連“數字”化都沒有實現，離“智慧”更是相去甚遠。因此，各地要因地制宜，形成特色，根據自身能力開展建設，一線城市做好統籌規劃、合理布局，二、三線城市從特色產業、行業等入手，實現小而精，不搞大而全，逐步實現智慧化。

善用時機，科學布局。各地要善于抓住各種機遇，如國家大力推進新興技術產業、開展大型賽事和展會、推動重點項目的試點示范工程等，充分利用國家優惠政策、地方政府大力扶持、信息化企業入駐等時機，大力推進智慧城市建設。浦東在抓住機遇方面表現突出，成功地利用世博會推動本地“智慧”步伐。

有序推進，逐步過渡。智慧城市建設是項復雜的系統工程，要循序漸進，實現從“智能”到“智慧”，從“數字城市”到“智慧城市”，從“初步融合”到“深化融合”。要避免在概念上隨大流，本質上沒有任何變化。

大力推廣，擴大影響。“智慧城市”是一個抽象的、復雜的概念，離公眾有一定的距離，如何讓“智慧城市”與公眾的距離更近，就需要采取網絡、展會多種方式加大對其的宣傳，建設更多便民的、利民的智慧工程，讓公眾看得見、摸得著、體驗得到。浦東新區舉辦了中國（上海）電子商務創新發展論壇、國際金融信息化論壇等大型專題論壇，寧波通過專門的網站對“智慧寧波”進行了宣傳，佛山更是建立“智慧館”讓公眾親身體驗何謂“智慧”，并通過建立“智慧菜籃子”和“健康E園”讓“智慧佛山”離公眾更近。