編者按 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要課題，日前，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)李昌健、農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心主任趙春江圍繞這一話題進(jìn)行了解讀，有助于大學(xué)生村官加深對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的了解和認(rèn)知，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

記者：為何說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要課題？

李昌健：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要信息化的支撐。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著資源緊缺與資源消耗過(guò)大的雙重挑戰(zhàn)。我國(guó)人均占有水資源只有世界平均水平的四分之一，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%，灌溉水利用率為47%，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)75%以上；我國(guó)消耗了世界25%的化肥和30%的農(nóng)藥，但化肥、農(nóng)藥利用率則不足35%。農(nóng)業(yè)必須依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)找出路。通過(guò)推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低資源耗費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要支撐，是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

促進(jìn)農(nóng)民增收迫切需要信息化的支撐。我國(guó)個(gè)體農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的矛盾越來(lái)越突出，并成為影響農(nóng)民增收的重要瓶頸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化就是通過(guò)信息技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)、交易有機(jī)的連成一個(gè)整體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少流通環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加市場(chǎng)透明度，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”十分明顯。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，將農(nóng)民和市民，鄉(xiāng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)有效連接起來(lái)，及時(shí)為廣大農(nóng)民提供政策、科技、市場(chǎng)信息以及生活與娛樂(lè)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的有效鏈接，不僅是城鄉(xiāng)信息資源均等化、填平“數(shù)字鴻溝”的迫切需求，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。

記者：未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化將包括哪些內(nèi)容？

郭作玉：“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的主要任務(wù)是圍繞農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化這5個(gè)方面展開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)，一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)，包括推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息化融合，

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。二是加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，包括加快推進(jìn)種植業(yè)信息化，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)信息化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。三是助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展，包括提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)管理邁上新臺(tái)階，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。五是開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新局面，包括打造農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，探索信息服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善信息服務(wù)體系。

記者：既然農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化如此重要，那么，為了推進(jìn)這項(xiàng)工作國(guó)家有可能出臺(tái)哪些政策？

趙春江：目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的階段，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)機(jī)、良種、家電等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，這些政策的實(shí)施對(duì)刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了很好的效果。但是在信息補(bǔ)貼方面政策還是空白，建議國(guó)家能按照先試點(diǎn)示范、再全國(guó)推廣的方式在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息補(bǔ)貼，可以從以下四類群體入手。第一是農(nóng)民。目前我國(guó)農(nóng)村家庭每百戶擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量為10臺(tái)，還有很大的市場(chǎng)潛力，但每年600元的上網(wǎng)費(fèi)單純由農(nóng)戶承擔(dān)還是有一些壓力的，建議政府和電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商對(duì)農(nóng)戶實(shí)施一定的上網(wǎng)補(bǔ)貼，培養(yǎng)農(nóng)民信息消費(fèi)習(xí)慣。第二是基層信息服務(wù)站點(diǎn)。基層信息服務(wù)站在推進(jìn)信息進(jìn)村入戶方面發(fā)揮著重要作用，基層信息服務(wù)站向上可以訪問(wèn)各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，向下與廣大農(nóng)民進(jìn)行有效對(duì)接，是解決目前農(nóng)村信息化“最后一公里”問(wèn)題的有效手段。建議對(duì)基層信息服務(wù)站進(jìn)行上網(wǎng)補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等信息裝備進(jìn)行一定補(bǔ)貼。第三是農(nóng)民專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶的收入普遍比非社員同業(yè)農(nóng)戶高出20%以上，建議政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行信息補(bǔ)貼，促進(jìn)專業(yè)合作社內(nèi)部管理和農(nóng)產(chǎn)品交易的信息化，帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富。第四是高校和科研院所。建議對(duì)這些研發(fā)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的單位進(jìn)行一定的信息補(bǔ)貼，支持他們把技術(shù)產(chǎn)品化，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

記者：在具體推進(jìn)中會(huì)采取什么步驟？

郭作玉：鑒于農(nóng)業(yè)管理信息化的全國(guó)垂直性和區(qū)域差異不明顯性特征，擬按以下四類區(qū)域在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的試驗(yàn)區(qū)，主要包括農(nóng)業(yè)部確定的200個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)展3G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)的先行先試，熟化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制與模式，增強(qiáng)信息化輻射帶動(dòng)能力。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的先導(dǎo)區(qū)，該區(qū)域主要包括大城市郊區(qū)和東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施園藝信息化、畜禽水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，大力提升“菜籃子工程”的信息化建設(shè)水平，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)信息化的深度融合。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的推進(jìn)區(qū)，主要包括糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以及農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)情監(jiān)測(cè)、自動(dòng)灌溉、規(guī)模化養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、重大動(dòng)物疫病疫情防控信息化、全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的攻堅(jiān)區(qū)，該區(qū)域主要包括西部地區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)等。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)管理，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。