新加坡是一個(gè)國家,也是一座城市。作為大城市,新加坡新模式的核心在哪里,我認(rèn)為主要是現(xiàn)代城市文明與多元文化的共同發(fā)展,這種體制和機(jī)制體現(xiàn)在城市發(fā)展上,就是做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的方向,以建設(shè)提升城市發(fā)展水平,以管理保障城市高效運(yùn)行。
新加坡的城市規(guī)劃及規(guī)劃管理具有科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和透明性的特點(diǎn),特別是用發(fā)展的眼光謀劃城市,較好地運(yùn)用了城市意象等規(guī)劃理論,引導(dǎo)了新加坡城市個(gè)性特色的塑造,并鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃進(jìn)程和提供反饋意見。新加坡在城市建設(shè)的組織上,通過建成一大批精品工程,努力營造優(yōu)美的建筑景觀,特別是突出道路基礎(chǔ)設(shè)施包括“地下管廊”在內(nèi)的同步建設(shè)和整體建設(shè),最大限度發(fā)揮城市綠化景觀建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)。新加坡在城市管理理念上,強(qiáng)調(diào)以人為本,服務(wù)為先,法治保障,在倡導(dǎo)滿足人們合理需求的同時(shí),主要是依靠制度和法規(guī)管人。
再具體到城市交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理上,我認(rèn)為新加坡城市交通的新模式可以給我們帶來有益的啟示。新加坡城市交通的新模式,就是在確保生態(tài)環(huán)境的前提下,規(guī)劃并管理好城市的交通系統(tǒng),建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的城市道路交通網(wǎng)絡(luò),使之不斷滿足城市持續(xù)發(fā)展的需要,優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢,并通過實(shí)施相關(guān)政策以鼓勵(lì)通行者選擇最適合的交通方式。
通過靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)與動(dòng)態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)兩種方式對城市交通流量進(jìn)行管制,應(yīng)該是新加坡城市交通新模式中最具特色的部分。通過實(shí)行車輛配額系統(tǒng)和擁車證制度,明顯有效控制了大城市車輛數(shù)量的增加;更值得一提的是,在全球城市中,新加坡是第一個(gè)通過實(shí)施電子收費(fèi)系統(tǒng)(ERP)來降低高峰時(shí)段交通擁擠的城市。一旦用戶在規(guī)定時(shí)段進(jìn)入市中心商業(yè)區(qū),ERP收費(fèi)處會(huì)在用戶通過時(shí)根據(jù)車輛種類自動(dòng)從安裝于車輛內(nèi)的卡中扣除應(yīng)付費(fèi)用。當(dāng)然,實(shí)施ERP的前提是在車輛上安裝計(jì)費(fèi)系統(tǒng),目前在新加坡的機(jī)動(dòng)車輛中,大都安裝了這種計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。此外,對收費(fèi)公路及道路,則采用不停車的收費(fèi)辦法,這也進(jìn)一步提高了車流的速度。
新加坡在公共交通系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)方面,也走在了世界城市的前列。在公共交通方面,新加坡力求實(shí)現(xiàn)各種公共交通工具的門對門和無縫銜接,也就是將城市各種活動(dòng)的場所用公共交通系統(tǒng)緊密聯(lián)接起來,將用戶在不同交通工具間轉(zhuǎn)換時(shí)所需的步行距離控制在合理的范圍內(nèi),從而真正體現(xiàn)人們使用公共交通系統(tǒng)的方便性和快捷性。智能交通系統(tǒng)主要是通過實(shí)施動(dòng)態(tài)的組織管理策略并提供及時(shí)、全面的交通信息來引導(dǎo)交通流的合理分布,優(yōu)化了交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率,提高了交通服務(wù)的管理水平。新加坡城市交通的新模式促使了越來越多的市民選擇了公共交通。因此,從城市交通綜合研究的視角,我們確實(shí)需要學(xué)習(xí)和借鑒好新加坡在城市交通方面的經(jīng)驗(yàn)。