黨的十六大提出:“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！苯煌ㄗ鳛閲窠?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。信息化是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇。

一、交通信息化現(xiàn)狀

近年來,部相繼頒發(fā)了《公路、水路交通信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》、《交通（公路水路）信息化建設(shè)指南》、《中國交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》等，這些文件在推動(dòng)交通信息化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

在2002年全國交通信息化工作會(huì)議上，張部長明確指出：“交通信息化的目的是通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使社會(huì)公眾享有更多的信息資源，提高科研、生產(chǎn)、和管理的效率和能力，加快推進(jìn)交通現(xiàn)代化?！?002年全國交通信息化工作會(huì)議以后,各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）積極貫徹會(huì)議精神，并按照張部長在講話中提出的具體要求，結(jié)合本地實(shí)際，大力推進(jìn)信息化工作，使全行業(yè)信息化發(fā)展速度大大加快，成效顯著。主要表現(xiàn)在：

（一）在政務(wù)建設(shè)方面，信息化方面已經(jīng)取得明顯成效。

交通部機(jī)關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造一期工程已經(jīng)完成，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已掛網(wǎng)運(yùn)行兩年，取得較好的效果。

大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）建設(shè)了政府機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，開通了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和各類管理應(yīng)用系統(tǒng)，并相繼建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，基本實(shí)現(xiàn)了有關(guān)信息網(wǎng)上發(fā)布。

地區(qū)級(jí)以下交通主管部門在辦公中普遍應(yīng)用了計(jì)算機(jī)，部分了實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息。

根據(jù)對(duì)全國31個(gè)省級(jí)交通廳（局）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前有90%的省廳已建機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，87%的省廳已開始應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，90%的省廳已在國際互聯(lián)網(wǎng)上擁有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，所有省廳都可與部機(jī)關(guān)通過電子郵件系統(tǒng)或采用其他聯(lián)接方式與部交換信息。初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開信息的網(wǎng)上發(fā)布和有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。

（二）在公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，信息化取得重要進(jìn)展。

在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)等工作中，許多單位已經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)開展聯(lián)合設(shè)計(jì)，開始普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)（CAD）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感技術(shù)（RS）等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作大大加快；在建設(shè)管理方面，高等級(jí)公路、大型橋梁建設(shè)、深水筑港、深水航道整治已經(jīng)采用信息化的施工技術(shù)，廣泛應(yīng)用了項(xiàng)目管理軟件，明顯提高里管理水平。

在海事基建方面，已建成了17個(gè)船舶交通管理中心和42個(gè)雷達(dá)站，提高了船舶及特殊水域的交通管理水平。

(三)在交通運(yùn)營管理領(lǐng)域，信息化已有較大突破。

區(qū)域性運(yùn)政管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用；路面養(yǎng)護(hù)管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)（CPMS）、橋梁養(yǎng)護(hù)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)（CBMS）已在20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市推廣應(yīng)用；公路GIS系統(tǒng)、公路規(guī)費(fèi)征稽系統(tǒng)等也得到了很好應(yīng)用；高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)成為高速公路運(yùn)營管理的重要手段，京沈高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)于去年10月正式啟用，廣東、浙江、江蘇、重慶、山東、山西、遼寧等省也都實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

在海事管理系統(tǒng)中，建成了覆蓋全國14個(gè)直屬海事局的水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了船舶、船員、通航環(huán)境管理等水上安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)化，ISM管理信息系統(tǒng)、中國船舶報(bào)告系統(tǒng)、船舶檢驗(yàn)信息系統(tǒng)等都得到了很好的應(yīng)用，為保障船舶航行安全發(fā)揮了重要的作用。

(四)在運(yùn)輸企業(yè)管理方面，信息化建設(shè)已呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

電子商務(wù)、現(xiàn)代物流理念逐步滲透，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)售票，車站、港口、車輛、船舶的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已經(jīng)普遍應(yīng)用，工作效率大大提高。大中型港口和大型航運(yùn)企業(yè)（集團(tuán)）積極開展企業(yè)信息化建設(shè)，圍繞運(yùn)營管理、調(diào)度指揮、運(yùn)輸過程控制和企業(yè)內(nèi)部事務(wù)處理等業(yè)務(wù)需求，開發(fā)了企業(yè)內(nèi)部管理方面的信息系統(tǒng)，并通過國際互聯(lián)網(wǎng)開展用戶服務(wù)。港航EDI用戶總數(shù)已超過1000個(gè)，其應(yīng)用已收到明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，成為我國港航運(yùn)輸生產(chǎn)中不可缺少的技術(shù)手段。

此外，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)和制度建設(shè)都有不同程度的進(jìn)展。配合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，制定完成了有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和代碼。

特別應(yīng)指出的是，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，交通系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)揮了越來越大的作用。

自2001年6月18日交通部政府網(wǎng)站（http://www.moc.gov.cn/）正式開通面向社會(huì)提供政府信息服務(wù)，兩年多來，網(wǎng)站訪問量已達(dá)200多萬人次，每天的點(diǎn)擊率為4-5千人次。去年12月,交通部政府網(wǎng)站已按照門戶網(wǎng)站的要求進(jìn)行了第三次改版。改版后，增加了全文查詢檢索系統(tǒng)，網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)信息可以通過關(guān)鍵詞或任意詞進(jìn)行檢索，用戶可快捷、有效地得到所需的信息。我們還開設(shè)了有關(guān)行政管理和服務(wù)的專欄，實(shí)際上是為政府和企業(yè)、個(gè)人的信息交流搭建了一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，公眾可直接在網(wǎng)上享受政府提供的各種信息服務(wù)。2003年，交通部網(wǎng)站獲得了國家信息化主管部門頒發(fā)的“政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站建設(shè)示范單位”的稱號(hào)。按照張部長在全國交通信息化工作會(huì)議上提出的“到2002年底，所有省廳都要在外網(wǎng)上建立網(wǎng)站或主頁?！钡囊?，大多數(shù)省廳積極進(jìn)行了網(wǎng)站建設(shè)。經(jīng)過一年的運(yùn)行，最近，我司對(duì)各省廳的網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)研和內(nèi)部測(cè)評(píng)，總體上看，各省廳已建的網(wǎng)站都不錯(cuò)，其中浙江、江西和上海三個(gè)交通廳（局）的網(wǎng)站在欄目設(shè)置、功能服務(wù)和質(zhì)量服務(wù)上都較為出色，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)的基本功能，走在了全國交通政府網(wǎng)站的前列。如浙江省交通廳網(wǎng)站——“浙江交通”上的高速公路收費(fèi)查詢系統(tǒng)可以方便的查詢其省內(nèi)各高速公路段的收費(fèi)情況，其網(wǎng)站上的“浙江交通GIS電子地圖信息系統(tǒng)”信息量大，功能齊全，交互性強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)的功能。江西省交通廳網(wǎng)站的政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)交通部門通過網(wǎng)絡(luò)向省廳報(bào)送政務(wù)信息的功能，其網(wǎng)站將電子地圖分層次展示，體現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)分層分類的思想。上海城市交通管理局網(wǎng)站“上海交通”的智能交通查詢系統(tǒng)已經(jīng)具備了地理信息系統(tǒng)的基本功能，可以實(shí)現(xiàn)按單位，按路名，分行業(yè)，分區(qū)域，分線路的多種類型的查詢，是一個(gè)比較完善的地理信息系統(tǒng)，同時(shí)，其“網(wǎng)上辦事”開展的也比較好，很多和市民相關(guān)的交通事宜均可以在網(wǎng)上辦理。

此外，江蘇、陜西、廣東、甘肅、北京、重慶、山西等省（市）交通廳（局、委）的網(wǎng)站在欄目設(shè)計(jì)、網(wǎng)上辦事和路況信息查詢等方面各具特色。

但遺憾的是，至今廣西、云南和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局）尚未建立自己的網(wǎng)站。

雖然交通信息化建設(shè)已取得顯著成績，但距離交通行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求還有不小的差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平不高的問題越來越突顯。因此，需要將信息技術(shù)融入到交通建設(shè)與運(yùn)輸管理的全過程，加強(qiáng)決策支持系統(tǒng)建設(shè)，加快行政管理科學(xué)化步伐，提高政府行政管理水平，為公眾提供更多的信息服務(wù)，全面提升整個(gè)行業(yè)的管理水平。面對(duì)上述需求，交通信息化任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

二、交通信息化近期發(fā)展總體設(shè)想

交通信息化的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)領(lǐng)域：一是交通政務(wù)信息化；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理信息化；三是交通運(yùn)輸生產(chǎn)管理信息化；四是交通產(chǎn)品營銷信息化；五是交通科學(xué)技術(shù)信息化。

交通信息化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。因此，根據(jù)交通發(fā)展的實(shí)際，我部提出交通信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，緊緊圍繞交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這一主題，以國家公共信息設(shè)施為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)為龍頭，以信息服務(wù)為切入點(diǎn)，在政府行政管理和服務(wù)，交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，交通運(yùn)輸生產(chǎn)、安全與效益等方面大力推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，用信息化帶動(dòng)交通行業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?；痉结樖牵航y(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效。今后3-5我們的主要目標(biāo)是：

（一）省級(jí)交通部門、高速公路、主要港口、大型交通企事業(yè)單位信息基礎(chǔ)設(shè)施力爭(zhēng)達(dá)到國內(nèi)一流水平，信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)寬帶化，網(wǎng)絡(luò)間實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)互通。

（二）信息化軟環(huán)境大大改善，基本形成與交通信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）整合、開發(fā)信息資源，加快公路、水路交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成公路、港口及航道、營運(yùn)車輛、船舶、船員、交通科技等數(shù)據(jù)庫。

（四）電子政務(wù)全方位推廣，部、省之間政務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。東部地區(qū)地市以上交通部門基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，中西部地區(qū)地市以上交通部門50%以上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

（五）信息技術(shù)在公路、水路運(yùn)輸生產(chǎn)與安全保障中得到廣泛應(yīng)用，建成城市間旅客快速運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)，全行業(yè)信息化水平顯著提高。

（六）以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)智能型交通的發(fā)展，力爭(zhēng)在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)及推廣方面有較大的突破。

（七）利用信息技術(shù)，加速交通企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、營銷方式的優(yōu)化。電子商務(wù)在大型交通企業(yè)中普遍應(yīng)用。

（八）信息化知識(shí)全面普及，交通行業(yè)從業(yè)人員信息化整體素質(zhì)有顯著提高。