AOC/TOC運(yùn)行管理模式旨在提高機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行管理效率，這使得國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)在參與行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，除了增擴(kuò)基礎(chǔ)設(shè)施這一硬手段外，還多了一項(xiàng)軟技能。AOC/TOC運(yùn)行管理模式為運(yùn)行管理效率的提升明確了方向，但真正做到提升運(yùn)行效率，還需要必要的實(shí)施策略。

流程是支持AOC/TOC運(yùn)行管理模式實(shí)現(xiàn)的有效手段

在已經(jīng)實(shí)施AOC/TOC運(yùn)行模式的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)中，都采用了流程標(biāo)準(zhǔn)化的策略來(lái)推廣和應(yīng)用新的運(yùn)行模式，例如上海機(jī)場(chǎng)在浦東機(jī)場(chǎng)的二期擴(kuò)建過(guò)程中，就通過(guò)流程梳理的方法，將信息弱電系統(tǒng)的建設(shè)需求以流程的方式呈現(xiàn)出來(lái)，利用流程體系作為機(jī)場(chǎng)與集成商需求討論的平臺(tái)，借助流程圖直觀(guān)、客觀(guān)、唯一的這些特性，消除了需求理解上的歧義，提高了需求交流效率，縮短了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)周期。在虹橋機(jī)場(chǎng)的西區(qū)建設(shè)過(guò)程中，也通過(guò)流程的方式，將新的運(yùn)行模式的特點(diǎn)以流程圖的方式描繪出來(lái)，使機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理人員和執(zhí)行人員能夠直觀(guān)的體會(huì)到新模式的變化所在，為運(yùn)用新的運(yùn)行模式提前做好了充分的準(zhǔn)備。

香港機(jī)場(chǎng)的程序改進(jìn)交流方法是另一個(gè)很好的示例。程序改進(jìn)交流方法以業(yè)務(wù)流程化為核心，將機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行管理模式、管理方法及業(yè)務(wù)活動(dòng)以流程的方式進(jìn)行展現(xiàn)。業(yè)務(wù)流程涵蓋所有的運(yùn)作范疇。香港機(jī)場(chǎng)管理局透過(guò)制定這些流程，改革和簡(jiǎn)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理程序，最終目的是形成一套可監(jiān)控、可管理、可執(zhí)行的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。

如何讓流程再造更有價(jià)值？

每個(gè)機(jī)場(chǎng)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)積累下大量的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，有些甚至是用血的教訓(xùn)換來(lái)的。但實(shí)際情況是，這些經(jīng)驗(yàn)被整理成運(yùn)營(yíng)手冊(cè)后，往往得不到有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致類(lèi)似或相同的差錯(cuò)或事故重復(fù)發(fā)生，其中原因是多方面的，但不容忽視的一點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力不夠。提升標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力一方面是如何提高全員標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，另外一方面是如何提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方法的效用。

香港機(jī)場(chǎng)在流程管理中采用的是關(guān)鍵控制指標(biāo)管理。機(jī)場(chǎng)的每一項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，并且每一個(gè)人員都能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作。香港機(jī)場(chǎng)管理局將其稱(chēng)之為程序管理或流程管理。機(jī)場(chǎng)對(duì)出發(fā)、到達(dá)、轉(zhuǎn)機(jī)及設(shè)備使用與維修等過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行具體的量化，制定了明確的關(guān)鍵控制指標(biāo)，并將指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門(mén)。每個(gè)部門(mén)與機(jī)場(chǎng)管理局的責(zé)任部門(mén)（安全、保安、環(huán)境與規(guī)劃事務(wù)部）每月進(jìn)行評(píng)測(cè)和分析，并提出了改進(jìn)方法。

從香港的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)流程再造的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化、可量化及可優(yōu)化的流程體系，說(shuō)的直白些就是建設(shè)的流程體系能夠整合流程、規(guī)范、KPI指標(biāo)時(shí)，這樣的流程再造策略才有價(jià)值。

標(biāo)準(zhǔn)化策略就是通過(guò)無(wú)二意的方法來(lái)描述或表達(dá)機(jī)場(chǎng)的各類(lèi)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。以文字方式來(lái)描述標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行方法會(huì)因個(gè)人對(duì)文字的理解的不同而產(chǎn)生歧義，而在流程體系的建設(shè)中，各個(gè)模塊和單元一經(jīng)定義，無(wú)論應(yīng)用在哪個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，其表達(dá)的意思都是一致的。

簡(jiǎn)單化策略就是要將指導(dǎo)工作和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)盡可能簡(jiǎn)單明了、最具可操作性。目前我們的很多標(biāo)準(zhǔn)采用闡述的方式來(lái)表達(dá)。闡述方式盡管對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了完整的描述，但大量的文字信息卻增加了使用者的理解難度。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的情況下，需要通過(guò)自己的理解來(lái)理順其中的邏輯關(guān)系，以及發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)。當(dāng)員工素質(zhì)存在多樣化的情況下，闡述方式的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行上必然會(huì)面臨效果不一致的問(wèn)題。因此，管理者在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮化繁為簡(jiǎn)。將標(biāo)準(zhǔn)采用流程圖的方式進(jìn)行描述就是一個(gè)簡(jiǎn)化例子。直觀(guān)的流程圖例不僅將工作和作業(yè)中的關(guān)鍵活動(dòng)提煉出來(lái)給予使用者以提醒，而且以業(yè)務(wù)或數(shù)據(jù)流線(xiàn)來(lái)描述前置和后繼工作。徹底解決了文字?jǐn)⑹鲋械钠缌x問(wèn)題。

是為了提升標(biāo)準(zhǔn)的可測(cè)量和可監(jiān)控特性而提出的一項(xiàng)要求。在流程體系基礎(chǔ)上，量化就是要將每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)用量表述出來(lái)。簡(jiǎn)單說(shuō)就是既要描述如何作，又要說(shuō)明做到什么程度。量化是進(jìn)行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)，是對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)判和考核的有效手段，對(duì)部門(mén)和個(gè)人具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用。對(duì)機(jī)場(chǎng)管理者進(jìn)行精細(xì)化管理提供量化的衡量基準(zhǔn)。

可優(yōu)化策略是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的行為、是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。它包含工作和作業(yè)過(guò)程的優(yōu)化及量化目標(biāo)的定期檢討和調(diào)整。因此，優(yōu)化過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式在理論上并未得到正向促進(jìn)關(guān)系驗(yàn)證，但在實(shí)際的使用過(guò)程中，例如香港機(jī)場(chǎng)的實(shí)際案例中，以流程化展現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，具備更強(qiáng)的可操作性。流程管理理念本身就有著成熟的流程優(yōu)化理論和管理方法論。因此，基于這些基本方法論的支持，可以降低對(duì)依托這一體系的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)的方法和策略選擇中的風(fēng)險(xiǎn)。