第三方醫藥物流的政策缺失在郵政醫藥物流的強力攻勢下更為凸顯。

日前，內蒙古自治區郵政速遞物流公司與鄂爾多斯京順醫藥物流有限公司合作，宣布啟動鄂爾多斯基本藥品配送項目。目前，該項目運行良好，預計可實現年收入近500萬元。

事實上，郵政系統利用其獨有優勢進駐醫藥配送已有不少先例。寧夏郵政速遞物流公司早于2006年就被指定為藥品統一配送企業之一；牡丹江市靈泰藥業的配送由牡丹江市郵政局負責；湖南郵政攜手中南新農村醫藥零售連鎖有限公司進軍湖南農村醫藥配送業務，目前已將近有500家連鎖店遍布湖南鄉村。

根據去年發布的《國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關于推動農村郵政物流發展意見的通知》，某些地方的工商部門已擬定從多方面助推郵政物流企業進農村發展，鼓勵有條件的郵政企業涉足農村藥品零售業務。

而郵政大力進駐的背后也有隱憂：藥品是特殊商品，郵政并不具備GSP資格，如何保證安全？與此同時，日前安徽、江西等省份都在大力打擊、解決郵政等寄遞渠道銷售假藥的問題。郵政醫藥物流該何去何從？

寧夏范本

作為最早成功介入藥品配送的區域，寧夏郵政顯然具有一定的范本意義。2006年，寧夏在全區推行藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”工作。寧夏郵政被自治區藥品招標領導小組指定為藥品統一配送企業之一，承擔起全區部分醫療機構的藥品配送任務。在2008年全區藥品配送企業檢查評比中，寧夏速遞物流以中標藥品倉儲率第一、合同簽訂率第一、付款履約率第一，總分90.5分的成績，位居全區5家配送企業之首。

而作為新生力量介入，寧夏郵政在推進過程中也遭遇不少阻力。尤其是進入二級招標配送后，部分供貨商不履約，藥品計劃配送率不達標，不能全部滿足醫療機構的用藥需求。對此，寧夏速遞物流對自己的角色進行定位，不僅僅是配送企業，而是化被動為主動：對中標藥品供貨商保證按時足額支付貨款，縮短其應收賬期，減少資金壓力，加快藥品供應；對不供貨的中標人，采取發短信及函件方式溝通協調，力爭其簽約供貨；主動與中標廠商洽談，表明合作誠意，從源頭上解決供貨問題；同時積極尋求政策保障支持。其后，中標企業與配送企業的履約率有了明顯提高，從初期的30%逐步上升到85%以上。

而對于外界一直質疑的“缺乏GSP”資質，寧夏郵政亦實現了突破。在2006年5月獲得藥品配送許可證之后，寧夏速遞物流公司歷時8個月，通過了GSP認證，成為全國郵政首家取得GSP的企業。2008年4月，公司又取得了《醫療器械經營企業許可證》。

從試水至今，寧夏速遞物流公司藥配分公司已經從一個單一的藥品配送企業，成長為頗具實力的藥品經營加配送的專業化公司，在全區藥品物流配送行業中絕對領先。截至2009年底，寧夏速遞物流公司已經擁有一、二、三級中標藥品1412種。根據自治區藥招辦公布的數據顯示，寧夏藥品“三統一”工作共配送藥品1412種，使一、二、三級中標藥品價格總降幅分別達到48.76％、40.68％、32.96％，總降幅達到46%。“寧夏的探索為郵政的醫藥物流帶來了一個春天。”有業內人士評價說。

爭議

眾所周知，農村藥品銷售最大的特點就是客戶數量多、配送批次多、配送里程遠、單筆訂貨金額小，導致藥品統一配送運輸成本高、經營風險高。國藥控股運營管理部高級顧問干榮富指出：“另建一套農村銷售網，沒有一家公司能完全做到。”換而言之，這也正是郵政系統最大的優勢所在。

但事實上，郵政在切入農村醫藥物流配送業務上也存在許多不足和挑戰。據郵政內部的相關人士分析：郵政雖然網點遍布農村，但管理手段相對滯后；農村郵政運輸裝備欠缺，部分鄉鎮甚至不通郵路；傳統的觀念難以適用現代物流的理念；運輸裝卸環節較多制約了時效性，沒有一套行之有效的管理手段來約束裝卸作業也加大了藥品的損耗，存在賠償的風險。

更重要的是，國家規定了從事醫藥流通的企業，其基礎設施以及物流管理必須符合GSP要求，如：面積、設施、設備、區域的劃分、質量管理狀態、溫濕度、信息化、安全、檢驗設備、冷鏈要求、危險藥品、特殊管理藥品的運輸管理、有效期管理等。“這就是政策的界限，郵政物流要想進行藥品物流配送自然一定要達到此門檻，否則將面臨政策的壓力。”一位想大力發展第三方物流的老總表示。而中國醫藥商業協會的領導也一直強調，“第三方物流應該由有GSP資質的商業企業來承擔”。

但這種觀點也遭到了部分業內人士的駁斥，“現在很多藥品均是通過鐵路、航空運輸的。鐵路、航空并沒有GSP，但我們并不能規定全國的航空、鐵路不能夠運輸藥品，即使規定了，也不可能真正實施。”

而行將出爐的“十二五”流通行業規劃將體現第三方物流在實現國家資源優化共享方面的作用,第三方物流是資源共享帶來的高效率，對充分利用國家各方面的資源是非常有利的。對于郵政物流在規劃中的定位，中國醫藥企業管理協會副秘書長牛正乾表示“目前還在討論，暫時還不好說。”但他透露，“總之要充分調動、整合社會資源，降低成本、提高產業效率的大方向不會變，所用可以非所有。”