近年來，在各級黨委政府的堅強領導下，人口和計劃生育部門認真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設綱要》和《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設指導意見》等文件精神，全國人口和計劃生育信息化建設取得新的重要進展。

信息化體系框架基本確立

站在落實科學發展觀、統籌解決人口問題的戰略高度，順應國家信息化發展的大局，以人口宏觀管理與決策信息系統(PADIS)建設為契機，初步構建起“兩級信息處理（即國家級和省級信息處理）、四個應用系統（即人口信息采集系統、人口決策支持系統、人口和計劃生育業務執行系統、人口信息服務系統）"的人口計生信息化建設總體框架。

在《育齡婦女信息系統( WIS)基礎數據結構與分類代碼》國家標準的基礎上，制訂和完善了全員人口個案管理信息系統基礎數據結構與分類代碼、人口計生系統行政區劃代碼、統計監測、獎勵扶助、特別扶助等信息管理規范，建立了信息安全等級評估與信息安全管理制度。經過兩年多的努力，全國PADIS一期工程于2009年7月通過初步驗收，2009年年底通過終審。

人口個案信息系統建設深入推進

各?。▍^、市，以下簡稱省）均建立了人口個案信息管理系統，河北、山東、河南等多個省份已基本建立全省統一的全員人口信息管理系統，并初步實現省級數據集中?！笆晃濉币巹澲衅谠u估結果表明，全國87%的縣級、91%的鄉級人口計生部門應用了人口個案信息系統，分別比“十五”期末提高22個百分點和11個百分點。

各項業務系統建設和應用不斷深化

著眼于滿足人口計生最急迫、最關鍵的業務需求，在全國范圍內建設并應用了獎勵扶助、特別扶助、流動人口服務管理、事業統計、藥具管理等信息系統。12個省初步建成轄區內全員流動人口信息管理系統，安徽等省已實現省內流動人員信息網上核查。建立人口快速調查與統計監測系統，實施120個縣（區、市）“十一五”規劃中期評估調查和獨生子女婚育情況調查，取得了一批有價值的數據和結論。在抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災工作的緊要關頭，迅速啟動統計監測機制，及時向國務院報送了有關人口數據和分析報告。

跨部門跨地區信息共享穩步開展

國家人口計生委協調民政、公安、教育、統計等部門，初步建立人口宏觀統計數據的協商交流與對比分析機制。 2008年，與公安部全國公民身份證號碼查詢服務中心合作，確定以流動人口身份信息批量核查為突破點，積極推動人口信息的相互查詢、校驗、補充和更新。各級人口計生部門也通過多種杉式推進信息共享工作。積極開展跨區域的合作，上海、江蘇、浙江等省建立了信息協商聯席會議制度，深入推動長三角區域人口發展戰略研究，“湘粵”兩地進行了流動人口點對點信息交換試點。

網絡基礎設施與門戶網站建設逐步完善

國家與各省人口計生委建立了一級網絡平臺和視頻會議系統。利用政府和公共網絡資源，不同程度地構建了各級人口計生部門內部以及與相關政府部門之間的聯網機制。各級人口計生部門普遍建立面向公眾的門戶網站（頁），大力推進政務公開。上海、青島等地還積極探索建立前臺受理、后臺處理的網上辦事工作模式。

組織領導和經費保障得到加強

國家人口計生委調整加強了信息化指導小組，并將信息化建設作為“以獎代投”制度的一項重要內容。各省人口計生委信息化經費投入有所增加，“十一五”中期評估結果表明，31個省預計投入6.3億元；2006年～2008年已累計投入3.1億元，其中，廣西、湖南、四川、甘肅、陜西等省投入大幅提高。

信息化建設的推進，為切實履行人口計生部門職能，支持黨委政府和相關部門決策，提升服務管理水平，提供了必要的信息支持。2010年1月19日，李克強副總理來到國家人口計生委和中國人口與發展研究中心考察，參觀了中心的數據實驗室，并且聽取了人口宏觀管理和決策信息系統建設的情況匯報。李克強聽了十分高興，鼓勵研究人員進一步加強人口信息化建設，努力宴現信息資源共享。他強調，要用歷史眼光、國際視野觀察和分析問題，進一步加強人口戰略研究，引導人口合理分布和有序流動，促進人口長期均衡發展，把人口多的壓力轉化為人力資源優勢，為科學決策和實際工作提供可靠依據。

由于各地經濟社會發展水平、人口計生信息化工作基礎不同，如何加快推進信息化建設，仍然面臨許多困難和問題，需要我們進一步解放思想、開拓創新、真抓實干。進一步做好人口計生委的信息化工作要做到以下幾點：

充分認識“一統”與“四分”的關系。“一統，就是“統一規劃”；“四分”，就是“分類指導、分步實施、分級負責、分頭落實”?！耙唤y”是前提，“四分”是保障。

認清政務與技術的關系。政務是主體和靈魂，技術是手段和支撐。要注重選用先進的硬件、軟件、通信設施和技術方法，更要強調以政務為主導，克服“穿新鞋走老路”和“唯技術而搞技術”，對現有管理體制、管理模式、業務流程進行優化和重新設計。

認清建設與應用的關系。應用是信息化建設的核心，是衡量信息化成功與否的關鍵。我常講，信息化建設是個過程，不可能一蹴而就、一步到位、一勞永逸，要邊建設，邊應用，邊完善，以用促建，建用結合，重在應用。

硬件與軟件的關系。硬件投入不到位的，要抓緊做好人才培養和技術開發等相關工作，要做好“人等設備”的準備；硬件已經到位的，要加強開發應用、隊伍建設，充分發揮效益；硬件和軟件都比較好的，要高定標準，兼顧軟硬，相互促進，協調發展，使信息化真正的“化”起來。

資源共享與信息安全的關系。信息資源共享是信息化建設的迫切要求。人口計生部門依托健全的網絡隊伍，建立了自成體系的源頭信息采集機制；與相關部門信息資源共享，成為新階段人口信息采集的又一關鍵渠道。

應當在繼續完善“以我為主”的人口信息采集機制的同時，按照依法行政、一數一源、業務協同的要求，逐步推進與公安、衛生、民政、人力資源和社會保障等部門之間的人口信息共享。在大力推進資源共建共享的同時，必須高度重視信息安全工作，從管理制度、技術手段、人員培訓等方面人手，完善信息安全保障體系，消除安全隱患。

在保障信息安全的前提下，大力推進各部委的信息共享機制，使各部門的信息數據得以充分交流、交換和共享，在國家層面上形成更為強大的統一信息源，是今后信息化工作的主要目標。