今年初，住房城鄉(xiāng)建設部公布了首批90個國家智慧城市試點名單，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。

日前，有消息透露，在年初已經(jīng)公布90個試點城市的基礎上，第二批試點城市即將在6月底完成初審，數(shù)量大約為50個，兩批合計140個。

據(jù)了解，智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

此前，國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議公布了首批國家智慧城市試點名單；住建部與第一批試點城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）代表及其上級人民政府簽訂了共同推進智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3~5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，根據(jù)測算，如果將傳統(tǒng)的城市治理和管理方式改變成智慧城市的方式來進行管理和治理的話，城市的紅利能增加三倍。因此，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步推行，智慧城市建設將漸入佳境，智能交通、智能安防等細分領域的優(yōu)勢企業(yè)將獲得高速發(fā)展良機。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術的結(jié)合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態(tài)，使建設智慧地球從技術上成為可能。

據(jù)了解，2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。去年的中央經(jīng)濟工作會議也指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

今年2月份，國家發(fā)改委在廣州組織召開了“智慧城市若干問題研究課題”中期研討會，各課題組分別介紹了課題研究的中期成果，并圍繞智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設的政策環(huán)境、智慧城市建設的頂層設計等若干問題進行了討論。3月份，國家發(fā)改委會同工信部召開了“促進我國智慧城市健康有序發(fā)展的指導意見”研討會，會議認為，目前的指導意見廣泛吸納了前期各方面的意見，具有較好的可操作性，建議完善后盡快上報國務院發(fā)布，為促進我國智慧城健康有序發(fā)展提供指導。

有關人士認為，在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。建設智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰(zhàn)略制高點。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，實行低碳、生態(tài)、綠色的新型城鎮(zhèn)化過程中，如何有效解決交通擁堵、城市規(guī)劃的問題，更好地利用清潔技術燃料等都需要智慧城市的管理，即運用現(xiàn)代的高科技管理手段和軟管理方法，更好地運用到城市的治理過程中。由于智慧城市的普遍做法是將高科技運用到城市管理，在基礎設施建設方面朝著數(shù)字化、智能化和信息化方向發(fā)展，也使硬件設施全面改善。

催生萬億元市場規(guī)模

目前，全國開始建設“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，也紛紛開始“智慧城市”建設。

廣證恒生近日發(fā)布的研究報告稱，智慧城市是“信息化+城鎮(zhèn)化”的主要落腳點。信息化和城鎮(zhèn)化是新四化建設的兩大主要方面，是推動中國未來中長期成長的主要動力。我國中端勞動力人口紅利將支撐信息化相關行業(yè)在全球競爭中的比較優(yōu)勢。智慧城市是信息化和城鎮(zhèn)化這兩化建設的主要落腳點，將成為我國投資的重要領域，推動TMT行業(yè)由投資的支撐輔助角色轉(zhuǎn)型成為投資的主體之一，是未來TMT行業(yè)中增長最快的領域之一。

有機構(gòu)分析，智慧城市目前已發(fā)展進入第二階段，此階段智慧城市建設具有3個鮮明特征：1、投資主體主要是地方政府；2、建設規(guī)模大，大多采用BT模式；3、不同行業(yè)聯(lián)網(wǎng)融合成發(fā)展趨勢。

據(jù)了解，廣東省將于2013下半年正式大范圍啟動“慧眼工程”的建設和投資，其中廣州市未來3年平安城市建設投資即達70億元。

據(jù)住建部預計，“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模將達到5000億元；長期而言智慧城市投資規(guī)模將超過10萬億元。

中國工程院院士鄔賀銓分析，“智慧城市”的建設分為前期基礎設施建設、中期數(shù)據(jù)處理設施建設和后期的服務平臺建設，相關的建設涉及電信設備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運營商和數(shù)據(jù)服務企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動作用。初步預測，“智慧城市”市場規(guī)模在“十二五”期間累計將超過7000億元。

但國務院發(fā)展研究中心李廣乾認為，智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務等諸多領域，而且也與當前的新型城鎮(zhèn)化密切相關，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統(tǒng)一有效的機制去統(tǒng)籌智慧城市建設。實際上，任何一個單一部門所主導的智慧城市建設都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設機制。

著名經(jīng)濟學家成思危此前也指出，建設智慧城市，政府的主導作用是必不可少的，但是政府絕對不能能夠包辦。建設智慧城市先做哪些事兒，后做哪些事兒，政府可以有規(guī)劃，但是也要聽取老百姓的意見，要根據(jù)一個城市最迫切解決的問題，聽取老百姓的意見，這個問題是非常重要的。智慧城市是一個很好的發(fā)展的方向，要造福于民，我們的政府，尤其是國家層面應該盡快出臺智慧城市的相關指導文件，以指導智慧城市的科學發(fā)展，避免智慧城市的狹義化。