加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)、重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和永恒任務(wù)。要堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的抓手、關(guān)鍵和著力點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展，使工業(yè)成為推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、推動(dòng)湖北加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的支點(diǎn)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

要堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展必須有雄厚的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。湖北缺煤少油乏氣，水電利用和后續(xù)開(kāi)發(fā)潛力有限，能源是發(fā)展的瓶頸制約之一。要加快核電、火電、水電和新能源等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建適度超前的能源保障體系。現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是湖北在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)的先導(dǎo)、引擎和關(guān)鍵。要加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)，積極支持培育集成電路、高端芯片、新型顯示器、專用電子設(shè)備、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展移動(dòng)通信，建設(shè)智慧城市，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字湖北”，全面提高信息化水平。

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。汽車、鋼鐵、石化、電子信息、有色金屬、食品、紡織服裝、建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起我省工業(yè)骨架，也是湖北工業(yè)跨越式發(fā)展的基本支撐，必須大力扶持。

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，居于中西部前列。

推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大動(dòng)漫、創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，降低生產(chǎn)成本，構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制過(guò)剩產(chǎn)能釋放擴(kuò)張，大力淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好小鋼鐵、新水泥、小造紙等落后產(chǎn)能的淘汰，形成落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，鼓勵(lì)支持低碳企業(yè)發(fā)展壯大，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多種所有制企業(yè)共同發(fā)展

2010年底湖北省國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值40.9%。從總體上講，湖北國(guó)有工業(yè)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公企業(yè)都有加快發(fā)展的問(wèn)題。要進(jìn)一步加快國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展，高高挺起全省工業(yè)脊梁。同時(shí)也要大力促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。

要進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，促進(jìn)優(yōu)化重組，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培植大企業(yè)，形成一批大企業(yè)、大集團(tuán)。

要加大與央企的對(duì)接合作，推出一批合作項(xiàng)目，著力跟蹤落實(shí)，開(kāi)辟出一片新天地。

要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，政策上要給予積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，放開(kāi)一切能放開(kāi)的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，破除一切阻礙個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，不限制發(fā)展速度、比例、規(guī)模、范圍，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場(chǎng)主體集中；要注重引導(dǎo)各類企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，互相滲透融合，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，提高管理水平。

要推進(jìn)企業(yè)兼并重組。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以知名品牌為依托，推動(dòng)各種所有制企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2010年底全省大中型工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的61.4%，在全省工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱作用。全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)15877家，比“十五”末增加9064家。但企業(yè)規(guī)模較小、骨干企業(yè)較少問(wèn)題依然突出。同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)、活力不足依然是我省經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題之一。

在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，要辯證把握大中小企業(yè)關(guān)系，一手抓大企業(yè)，一手抓中小企業(yè)。要大力發(fā)展骨干企業(yè)，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界范圍和行業(yè)前列知名百?gòu)?qiáng)企業(yè)，高起點(diǎn)招商引資，大力培育引進(jìn)壯大一大批技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出、品牌響亮、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”過(guò)百億元的大型企業(yè)達(dá)到50家，其中過(guò)500億元的10家以上，夯實(shí)湖北工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，培植湖北工業(yè)跨越發(fā)展的頂梁柱。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用不可替代。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和我省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持，加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善信用擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)體系，推進(jìn)銀企合作，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中心城市和縣域工業(yè)

近些年來(lái)湖北省一手抓中心城市工業(yè)發(fā)展，一手抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成效明顯。2010年我省“一主兩副”城市規(guī)模以上工業(yè)增加值3370億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的54.9%。縣域工業(yè)發(fā)展加速，規(guī)模以上工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值比重由“十五”末的20.1%提高到34.2%。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，必須落實(shí)政策。

一是規(guī)劃先導(dǎo)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，認(rèn)真編制并組織實(shí)施工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、重點(diǎn)、布局和措施，扎實(shí)推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

二是投資先行。投資是推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展的重要支撐。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須從調(diào)整投資結(jié)構(gòu)入手，才能落到實(shí)處。要加大工業(yè)投入，整合專項(xiàng)資金，集中有限財(cái)力，突出支持重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品傾斜，引導(dǎo)資金投向技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三是人才先進(jìn)。把優(yōu)秀企業(yè)家作為稀缺資源特別珍惜和重視，大力培養(yǎng)造就善經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)管理、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奉獻(xiàn)敬業(yè)精神的企業(yè)家隊(duì)伍，這是我省工業(yè)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。堅(jiān)持走以人為本、人才興企之路，重視人才引進(jìn)、流動(dòng)、培育、激勵(lì)，靠充滿希望的事業(yè)吸引人才，靠?jī)?yōu)厚的待遇穩(wěn)住人才，靠真誠(chéng)的感情留人才，優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。

四是技術(shù)先驅(qū)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力和支撐，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)之路，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是環(huán)境先造。沒(méi)有良好環(huán)境，發(fā)展就是空談。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析調(diào)度，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，深入推進(jìn)“大企業(yè)直通車服務(wù)”制度，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，營(yíng)造你追我趕的氛圍，促進(jìn)我省工業(yè)跨越式發(fā)展。

（作者單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）