去年，上海首次公布了智慧城市建設的第一份藍圖。由于智慧城市建設與城市未來息息相關，它的實施幾乎牽動城市運行和管理所有層面，涉及政府、企業和全體市民，因此，如何讓“藍圖”落地，成為上海市十分關注的話題。

近日，在“上海智慧城市高層論壇”上，中國互聯網協會副理事長高新民表示，智慧城市本質上是通過網絡匯聚智慧。它不但要求城市基礎設施智能化，更強調跨部門的信息資源整合。做不到整合，智慧城市只能算是掛名。目前這種跨部門的橫向整合，堪稱發展智慧城市最大的特點和難點。總體上，國內從體制到模式，對于如何整合還不夠明確。

高新民說，在城市基礎設施的智能化上，上海要重點抓五個方面——交通、能源、水資源、環境，以及公共安全。這五大問題，必須從“領域”的角度出發尋求解決之道，而不能只是靠各自的主管部門。比如，發展智能電網，就不應該只是電力一家的事；與之類似，智能醫療、數字社區等，也都需要一個跨部門的協調機制。

IBM大中華區政府與公共事務總監文金言表示，他走訪了不少地方，發現很多政府都有著把智慧城市當成了又一次“硬件升級”的簡單化傾向，這需要反思。文金言用“五重五輕”來描述智慧城市建設的現狀：重形式輕實效、重采集輕分析、重硬件輕軟件、重技術輕人才、重新建輕利舊。

據悉，上海智慧城市建設已取得了一些進展。目前，全市光纖入戶覆蓋數已達450萬戶，大規模集成電路等一批戰略性新興產業正在建設，電子賬單公共平臺被列入今年的市府實事工程，法人信息共享等一批重要信息化應用項目已形成方案，即將實施。