核心提示

“這就是我們城市改造建設的理念”、“老城區商業業態轉型升級的代表”、“海西第一樓”……在日前的省委省政府工作檢查中，思明區的中華城和財富中心給領導們留下深刻印象，二者都是思明區發展“高、新、特”的典型代表作。

以貫徹落實省委省政府工作檢查及其總結會重要精神、市委常委擴大會議精神為契機，承載著廈門歷史記憶的中心城區——思明區，正號召全區上下以“萬馬奔騰”的氣勢，進一步深化拓展充實“高、新、特”的發展思路，更加精細地刻畫城區建設的藍圖，提升發展能級，增強區域輻射帶動力。

關于“高、新、特”

要以更高品位、更高站位、更高境界推動發展，同時注重發展新興產業，注重創新，并立足區情特點，培育特色品牌。

“高”——是以更高品位、更高站位、更高境界推動發展。作為全省唯一一個第三產業比重超80%的縣區，在位居全省85個縣區最前列的經濟總量基礎上，思明區思考著更高端的產業發展之路。放眼全國、聚焦兩岸、立足海西，在同城化、一體化的腳步中，思明力爭形成集聚效應，打造成為“海西重要的金融服務中心、商務營運中心、消費購物中心和旅游集散中心”。突出發展最高端的現代服務業，積極吸引高端酒店、5A寫字樓、名品購物中心等城市商務綜合體落戶，培植壯大游艇、名車、名表展示中心，力爭投建10個以上高端綜合體……思明區推動著第三產業一步步上規模、上水平、上效益。

“高”不僅是高附加值、高單位產出、高質量，對思明來說，接下來意味著戰略思維的升級，要站在更大視野、更高境界上謀篇布局。在同城化、一體化的機遇之下，思明區還將在“同城經濟”、“地鐵經濟”等領域有所作為。發展不只盯住GDP，“財富”為保障，思明用更高的“智慧”進行管理，使經濟與社會、與民生協調發展。思明區以高標準進行著舊城改造，加大力度推進“綠化、美化、彩化”工程，繼續深化立面改造工程，今年將新創10個“安靜居住小區”，新建25個社區、街心公園，給這里的人們一個“生態”、“平安”的幸福城區。思明，在國家級可持續發展實驗區建設基礎上，力爭成為躋身全國15個副省級城市中心城區最前列的“海西第一區”。

“新”——是注重發展新興產業，注重進行創新。總部經濟、高端旅游、營運中心、服務外包、軟件開發、創意設計、現代物流、品牌會展、文化娛樂、中介服務、創新金融、電子商務、互聯網、物聯網、健康產業等新興業態是思明區培育吸引的重點對象。思明區也在推進創新型城區建設、鼓勵科技創新方面進行了探索。年初，出臺了《科技創新貸款貼息資金管理暫行辦法》，不久前區政府與各大銀行簽約開展科技創新貼息貸款合作，支持科技成果產業化、中小企業創新和技術進步。

創新不僅是產業、是科技，更是意識和思維上的創新。在社會管理、行政管理方面，思明區也積極推陳出新。健全完善“數字城管”建設，健全見義勇為優撫體系，健全社區網格化管理機制，健全街道殘疾人職業援助中心、“愛心聯動”、“文明小博客”、“五老志愿者”、文明宣導員、城市義工……思明區努力讓文明成為群眾的自覺與自信。

創新，更是基于民意、集中民智的創新。在思明，老百姓有著許多條與政府聯系溝通的渠道:領導干部“周末社區聽民意”、“民意365”民聲直通車、政府服務月、“968180”服務網絡、“走千戶、訪千人”……各類的意見、建議通過豐富多樣的活動載體上升為區域發展的行政經驗與智慧，在“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動中得到更深的實踐與推進。

“特”——是立足區情特點、培育特色品牌。思明區注重發展特色突出的潛力企業、創業工廠，著力提升現有商圈、商業街。當下，正積極打造一批有特色、有品牌的知名商場，并連點成片形成商圈綜合體。在人氣集聚的老城區，中山路周邊支路的開發與興旺列入議事日程，禾祥西路、筼筜咖啡一條街、蓮花香墅等已有的特色街進一步提升；在美麗風光的海濱，曾厝垵休閑度假村等特色街正在形成，鼓浪嶼、環島路、南普陀寺等旅游資源深入挖掘。文化創意產業日益崛起，龍山文創園、宏泰文創園、都市牛莊等園區不斷優化、整合、壯大，沙波尾、曾厝垵等文創新興地帶正在進入人們的視野。

調查研究以知己知彼，審時度勢以厚積薄發。思明人對所處的區情特點有充分的認識。面對有限的空間、龐大的基數，除了用好區位優勢外，思明人用足在環境、教育、文化等方面的城區公共資源優勢，深化建設“愛心”、“安康”、困難群體幫扶“快車道”等民生品牌，進一步創樹“智慧·講堂”、“英才計劃”等黨建品牌，大力推介之、宣傳之，使品牌和特色增強為推動發展的凝聚力、轉化為生產力。

關于先行先試

要進一步解放思想，只要有利于發展、有利于民生、有利于穩定的工作，都可以大膽地干、大膽地創。要創新開展工作，放下包袱。

“雖有智慧，不如乘勢；雖有鎡基，不如待時”。在加快海峽西岸經濟區建設三周年之際，在全市上下凝聚精氣神、推進綜合配套改革的時候，思明區也在先行先試上下了不少工夫。省委省政府和市委市政府的工作檢查如同催化劑，再次點燃思明區干部群眾先行先試的熱情。在不久前的區委中心組學習會上，區委書記游文昌要求全區上下要形成“萬馬奔騰”的爭先局面:“要進一步解放思想，只要有利于發展、有利于民生、有利于穩定的工作，都可以大膽地干、大膽地創。要創新開展工作，放下包袱。要充分發揮全區廣大黨員干部和群眾的智慧，推動各項工作‘先行先試’”。

先行，落實到項目對接上來先行。思明區以兩岸金融中心建設為依托，爭取實行更加靈活優惠的政策，從體制上增強對金融機構的吸引力；以“兩岸新興產業和現代服務業合作示范區”為依托，積極爭取參與開發，拓展本區發展空間，并借勢推動服務業做強做大；以“東南國際航運中心”為依托，鼓勵發展航運金融、海運結算、信息咨詢、航運代理等，大力引進物流企業總部；以“大陸對臺貿易中心”為依托，利用觀音山臺商總部大廈等平臺載體，承接臺灣和內地知名連鎖企業區域營運中心。同時，思明區還深化旅游合作，積極打造海峽旅游品牌，培育和發展兩岸“一日生活圈、旅游圈、工作圈”，努力使本區成為兩岸人員交流交往示范區。

先行，還要在體制機制上先行。思明區正根據轄區產業特點和發展基礎，重點針對電子商務、云計算等新興產業扶持政策，“高、新、特”產業招商獎勵政策等進行研究，為向上爭取政策支持做好準備。同時，思明區深化行政管理體制改革，以轉變政府職能為核心，進一步理順條塊關系、調整區街事權，持續優化公共資源配置市場化。積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生等事業單位分類改革，增強事業單位內在動力和活力。深化區屬國有企業改革，整合組建國有控股集團和旅游、置業、開發3家集團公司，進一步做強做大國有企業。強化產業扶持政策，圍繞“高、新、特”產業發展方向，加快修訂完善有關產業扶持政策，鼓勵和扶持總部企業、上市公司、股權投資、科技創新創業等符合本區發展方向的相關產業和企業加快發展。扶持民營經濟，努力解決中小企業融資難、用工難等問題。積極推進新一輪區對街財政體制改革，繼續推進城市管理、環衛保潔、社區管理等體制機制改革試點工作。

先行，還需打造人才集聚優勢。思明區以高層次人才引進為突破口，充分發揮中心城區的區位優勢，主動承接國家“千人計劃”、省“百人計劃”、市“雙百計劃”，出臺并下大力推進“英才計劃”，有計劃、有重點、有針對性地實施年輕干部成長工程、高層次創新創業人才引進工程、高層次金融業人才引進工程、高層次教育人才引進工程等“四大人才工程”，全力培養引進一批對思明區經濟社會發展有突出作用的各行業高層次精英人才。面向臺灣選聘高層次專業金融人才，進一步加強兩岸人才交流合作，提升推進兩岸金融中心建設水平。實現以人才帶項目、以人才帶發展、以人才帶創新，力爭將思明打造成海西人才高地。

萬馬奔騰勇爭先，海西潮頭展風流。思明，正以更深、更大、更廣的“高、新、特”為發展的總體方向，在經濟、社會發展的全方位、全領域“提標、提速、提效”，充分發揮先發優勢，做海西發展的示范。