審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會作2012年度審計報告時介紹了國有金融機構(gòu)審計情況。審計發(fā)現(xiàn)，27家分支機構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項目放貸284.43億元。

183億貸款被挪用22億卷入民間高利貸

在信貸管理方面，審計發(fā)現(xiàn)，9家分支機構(gòu)在小企業(yè)貸款及出口賣方信貸中額外收費4.21億元；27家分支機構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項目放貸284.43億元。此外，還有183.91億元貸款被客戶挪用；有22億多元被轉(zhuǎn)入民間金融市場，用于高利轉(zhuǎn)貸等。

審計還發(fā)現(xiàn)，4家分支機構(gòu)違規(guī)虛增存款11.63億元，有的還將同業(yè)機構(gòu)存款作為一般對公存款核算，以滿足考核要求；有18家分支機構(gòu)用新增貸款或通過第三方企業(yè)承接債務(wù)等方式置換逾期貸款76.36億元，有的未按實際及時調(diào)整資產(chǎn)質(zhì)量分類，以掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量問題。

劉家義說，當(dāng)前銀行間債券市場關(guān)聯(lián)交易輸送利益問題較為突出。審計共發(fā)現(xiàn)此類問題11起，涉及非法輸送利益6億多元。

審計指出問題后，相關(guān)監(jiān)管部門和銀行制定完善制度100多項，已收回違規(guī)發(fā)放或挪用貸款220.3億元，處理693人次。

53戶央企損失超45億企業(yè)盲目跟風(fēng)多晶硅等項目

劉家義在作2012年度審計報告時說，對53戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1784項重大經(jīng)濟決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失45.57億元。

劉家義說，2008年以來，上述企業(yè)競爭力總體上明顯增強，但經(jīng)營績效在2010年達高點后漸趨回落，除受經(jīng)濟形勢影響外，也反映出國有企業(yè)發(fā)展相關(guān)制度和機制還不健全。

首先是法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全。53戶企業(yè)中有21戶未按公司法注冊，仍實行總經(jīng)理負責(zé)制；有45戶內(nèi)部層級超過4級、最多達11級，子公司不當(dāng)及違規(guī)決策時有發(fā)生，此次審計發(fā)現(xiàn)1784項重大經(jīng)濟決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失45.57億元。

其次是會計核算不準(zhǔn)確。一些企業(yè)為完成考核指標(biāo)或少繳稅款等，虛構(gòu)銷售或成本費用，影響會計核算的準(zhǔn)確性，重點抽查的10戶企業(yè)2011年收入不實46.65億元、利潤不實36.37億元，還違規(guī)發(fā)放補貼、購買商業(yè)保險等5.57億元。

另外，由于對國有企業(yè)的考核監(jiān)管偏重于資產(chǎn)增值和收入利潤等，一些企業(yè)盲目跟風(fēng)投資多晶硅、風(fēng)電、煤化工等項目，有的片面追求做大，投資管理不夠規(guī)范；科技投入增長總體滯后于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模發(fā)展。

劉家義說，對審計指出的問題，相關(guān)企業(yè)建立健全規(guī)章制度684項，補繳稅款和挽回損失11.59億元，并處理了71名責(zé)任人員。

此外，劉家義說，審計發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索呈現(xiàn)出利用權(quán)力設(shè)租尋租、借助內(nèi)幕交易或關(guān)聯(lián)交易侵權(quán)牟利、實施方式網(wǎng)絡(luò)化等新特點。