清華大學國情研究院院長胡鞍鋼在今天上午召開的"中國發展高層論壇2013"經濟峰會上接受中國經濟網記者采訪時表示，未來城鎮化將成為中國擴大內需的最大動力，但需要注意要把城鎮化推進過程中出現的"籬笆"拆掉，把"排斥性"的城鎮化變為"包容性"的城鎮化，然后實現公共服務一體化，社會保障全覆蓋，這樣就會由不完全城鎮化轉變為完全城鎮化。

胡鞍鋼表示，過去，工業化是推動中國經濟持續高增長的第一大動力，并由工業化來帶動城鎮化發展，但未來20年，城鎮化將變為推動經濟發展的第一大動力，以此帶動工業化發展。他表示，與過去正在進行的城鎮化并不相同，當前應走新型城鎮化道路，工業化將走新型工業化道路，"因此，未來城鎮化將成為中國擴大內需的最大動力。"

胡鞍鋼進一步表示，數據顯示，1978年中國城鎮人口約有1.7億人，但去年已經突破了7.1億人，每年還會有1000多萬的增長規模介入。

他表示，7.1億人里面有三分之一的人口屬于非戶籍人口，這些人口需要轉化為市民。另外，還有三分之二的人口屬于非正規就業，主要包括私營企業（不包括大規模的私營企業）、個體工商戶（夫妻店）、未被統計的人口（農民工）等，這些人口既沒有戶籍保障，也不享受市民該有的社會保障。

在胡鞍鋼看來，城鎮化過程中應該防止出現城市出現了"二元結構"，不僅包括戶籍與非戶籍，還包括正規就業和非正規就業的二元化。在正規就業的職工中，包括國有企業職工、集體企業職工、外資企業的職工、股份公司的職工等，都需要享受社會保障，甚至是戶籍制度的保障。

對此，胡鞍鋼建議到，當前城鎮化最重要的任務就是要使城市中的"二元"變成"一元"，讓有戶籍的和非戶籍的都變成平等市民，讓非正規職工變成正規職工，而且要注意讓"一元化"市民充分享受到就業、社會保障權利。

"所以我們現在不是要搞城鎮化，而是要把城鎮化推進過程中出現的"籬笆"拆掉，把"排斥性"的城鎮化變為"包容性"的城鎮化，然后實現公共服務一體化，社會保障全覆蓋，這樣就會由不完全的城鎮化轉變為完全城鎮化。"胡鞍鋼如是說。

最后，胡鞍鋼坦言，新型城鎮化推進的任務比較重，還會遇到很多難點，國家已經陸續出臺相應的政策，需要全社會通力協作。