2012年8月30日,國家發改委發布《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》(以下簡稱“方案”)要求,要完善資源環境稅收制度,按照“清費立稅”的原則,加快推進煤炭等資源稅改革,將煤炭資源稅由從量計