各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

二○一二年三月十五日

關(guān)于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為了加快上海軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號），結(jié)合本市實際，制定本政策。

本政策適用于在本市工商注冊、稅務(wù)登記并經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)及機構(gòu)。按照國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定，本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)除享受國發(fā)〔2011〕4號文、國家及本市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他政策外，同時執(zhí)行本政策。

一、投融資政策

（一）將軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)作為上海加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)，加快軟件產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，重點推動集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、裝備、材料等自主發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。

（二）本市繼續(xù)安排支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。（責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）

（三）鼓勵投資新建12英寸及以上集成電路芯片生產(chǎn)線項目、集成電路重大裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，積極落實土地、規(guī)劃、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。對符合條件的項目，由市級財政根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予一定研發(fā)資金支持，并由所在區(qū)縣提供等額配套資金。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、有關(guān)區(qū)縣）

（四）進一步發(fā)揮在滬軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，市、區(qū)縣兩級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金繼續(xù)參股設(shè)立軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)和帶動社會資本共同投入，重點支持初創(chuàng)期、成長期的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市金融辦、有關(guān)區(qū)縣）

（五）鼓勵商業(yè)銀行加大對本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的信貸支持力度，進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。支持商業(yè)銀行加大并購貸款服務(wù)力度，推動軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)并購重組。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)和融資租賃公司發(fā)展，為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供擔(dān)保及租賃服務(wù)。鼓勵支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)改制上市，充分利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場融資發(fā)展。（責(zé)任部門：市金融辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）

二、企業(yè)培育政策

（六）參照國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件、重點集成電路設(shè)計企業(yè)認(rèn)定和支持標(biāo)準(zhǔn)，每年各認(rèn)定一批本市規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、重點集成電路設(shè)計企業(yè)，由市、區(qū)縣兩級政府給予重點支持。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局、市地稅局、有關(guān)區(qū)縣）

（七）培育企業(yè)做強做大，對年度營業(yè)收入首次突破100億元、50億元、10億元的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，由市、區(qū)縣兩級政府分級給予企業(yè)核心團隊獎勵。鼓勵企業(yè)落戶上海，對投資額超過50億元、10億元、1億元的新入滬軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，由相關(guān)區(qū)縣或園區(qū)分級給予企業(yè)獎勵。（責(zé)任部門和單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、有關(guān)區(qū)縣及園區(qū)）

三、研發(fā)政策

（八）軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，所購技術(shù)列入當(dāng)年國家規(guī)定的《鼓勵進口先進技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，在享受國家進口貼息的基礎(chǔ)上，市級財政給予等額配套支持。鼓勵區(qū)縣、園區(qū)結(jié)合實際，制訂配套支持政策。（責(zé)任部門和單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣及園區(qū)）

（九）對本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)承擔(dān)和參與國家科技重大專項的，地方資金配套比例按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任部門：市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委）

（十）支持本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對聯(lián)盟開展技術(shù)路線圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、知識產(chǎn)權(quán)利益共享機制研究等，給予一定資金支持。（責(zé)任部門：市科委、市財政局）

（十一）進一步鼓勵集成電路設(shè)計企業(yè)與集成電路生產(chǎn)企業(yè)開展合作。對利用本市集成電路生產(chǎn)線開展符合一定條件的工程產(chǎn)品首輪流片的集成電路設(shè)計企業(yè)，由市、區(qū)縣兩級財政給予一定支持，用于企業(yè)研發(fā)投入。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣）

四、人才政策

（十二）對在軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出杰出貢獻的高端人才，根據(jù)本市人才政策，給予一定資助或獎勵。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、其他相關(guān)部門）

（十三）對國家及本市規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)，除享受本市高新技術(shù)企業(yè)的人才引進政策外，對其引進緊缺、急需具有特殊才能的人才，按照特殊人才引進政策給予支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委）

（十四）實施對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計人員、集成電路設(shè)計人員的政府獎勵政策。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市地稅局、市財政局）

五、知識產(chǎn)權(quán)政策

（十五）進一步鼓勵軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)申請國內(nèi)外軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)或發(fā)明專利，對這類企業(yè)的申請按照有關(guān)規(guī)定給予一定資助。（責(zé)任部門：市版權(quán)局、市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委）

（十六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊盜版行為，并配合司法機關(guān)維護知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益。各級政府機構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件，鼓勵使用自主可控軟件。全面落實政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費納入財政預(yù)算。（責(zé)任部門：市版權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

六、進出口政策

（十七）試點推廣集成電路設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)全程保稅監(jiān)管。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市地稅局、國家外匯管理局上海市分局）

（十八）繼續(xù)實施海關(guān)、檢驗檢疫有關(guān)企業(yè)分類管理制度，進一步落實高資信企業(yè)通關(guān)便利措施，為經(jīng)認(rèn)定符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供快速、便利的口岸服務(wù)，并對其中經(jīng)認(rèn)定符合條件的軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)的進出口貨物實行海關(guān)“擔(dān)保驗放”通關(guān)措施。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、市口岸辦）

（十九）海關(guān)、出入境檢驗檢疫等口岸查驗單位不斷優(yōu)化軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)進出口貨物優(yōu)化通關(guān)流程，繼續(xù)完善“5＋2”天通關(guān)工作制，優(yōu)先適用于節(jié)假日提前預(yù)約報檢報關(guān)、快速驗放等便利措施。對通過互聯(lián)網(wǎng)交付的出口軟件產(chǎn)品，無需實物報檢報關(guān)。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、市口岸辦、市商務(wù)委）

七、產(chǎn)業(yè)布局與管理政策

（二十）加快推進上海國家微電子產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地等國家級基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市，繼續(xù)認(rèn)定建設(shè)一批市級軟件基地、軟件出口（創(chuàng)新）園區(qū)和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地，重點支持基地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，中心城區(qū)結(jié)合“退二進三”，郊區(qū)結(jié)合新城建設(shè)，有關(guān)區(qū)縣和園區(qū)可出臺針對性政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任部門和單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市規(guī)劃國土資源局、有關(guān)區(qū)縣及園區(qū)）

（二十一）各有關(guān)職能部門進一步簡化軟件產(chǎn)業(yè)項目和集成電路產(chǎn)業(yè)項目的立項（備案或核準(zhǔn)）、環(huán)評、上市、注冊、行業(yè)資質(zhì)獲取等的行政審批程序，提高行政審批效率；允許研發(fā)投入按照有關(guān)規(guī)定計入項目總投資；在軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)在申請項目環(huán)境影響評價時，為其提供從簡、快速的便捷通道。（責(zé)任部門和單位：各相關(guān)部門、區(qū)縣及園區(qū)）

八、政策落實

（二十二）各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊制定實施細(xì)則，確保本政策取得實效。本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月31日為止。