最近幾年，中國服務外包行業逆市增長、一枝獨秀，大有當年制造業國際化迅猛發展的勢頭。

“中國的制造業剛剛起步，就以19.8%的全球制造業份額超過了美國18.4%的水平。”澳大利亞前總理、亞太總裁協會全球共同主席約翰·霍華德表示，服務外包屬于制造業外圍配套的行業，在未來幾年的發展當中，將扮演推動服務業快速發展的角色，而這正是中國所面臨的發展機遇。

霍華德建議，中國應把握國際形勢特點，抓住發展服務外包的契機，加快經濟轉型升級和結構調整。

“近年來，中國服務外包產業逆市增長，一枝獨秀。中國已成為全球第二大服務外包承接國，但如果只接包而不發包，終有一天會像制造業一樣面臨發展瓶頸。”著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉表示。

在全球分工體系中，發包國集中在北美、西歐和日本等發達國家和地區，其中，美國占比最大，約為三分之二。而發展中國家則多數是承接國，主要有印度、愛爾蘭、中國、菲律賓等。印度因其語言、文化相融性等方面的獨特優勢，成為服務外包最大承接地。而中國基于人才及成本方面的優勢，僅次于印度，成為全球第二大離岸外包承接地。

“外包產業的發展，不能只靠離岸業務，國內業務也要重視。”戴爾服務外包中國區執行董事總經理王強認為，發展國內業務實際上也是一個練兵的過程，可以讓團隊有更強的能力，能夠為國內外客戶服務，并逐步向行業的上下游延伸。

可喜的是，隨著服務外包趨勢走強，中國龐大的內需市場開始逐漸釋放。2009年，中國本土買家實際市場容量在六七百億美元，而真正釋放的需求僅有六七十億美元，且正以20%的增長速度平穩增長。

有業內人士預計，到2015年，中國服務外包內需市場或將達到280億美元至320億美元的規模。

隨著中國市場尤其是中國消費者群體的壯大，越來越多的跨國企業將其與中國相關的服務外包到中國，中國國內發包量將越來越大。

以軟件業為例，2011年，從市場需求來看，內需市場是中國軟件與信息服務外包產業的主要市場，國內外包業務收入從2004年的943.8億元增長到2011年的3355億元，年復合增長率為37.3%；從國內業務構成來看，中國軟件與信息服務外包國內業務中，34.6%的發包業務來自華東地區，華東地區產業發展的龍頭地位更加鞏固，華北地區和西南地區發展也高于全國平均水平。

正是看到了中國內需市場的巨大潛力和獨特優勢，為了實現產業差異化及持續發展，服務外包被納入國家“十二五”規劃。規劃提出，要加快轉變經濟發展方式，擴大內需市場，提高服務業國際化水平。

基于此，業內人士預測，伴隨著龐大的內需市場機遇連同中國政府的強大支持，“十二五”期間，中國的服務外包產業可能發生根本性的轉變，離岸到在岸，接包到發包，內需市場將成為中國經濟發展的引擎，將改變中國全球服務業外包單一承接國的傳統形象。

當前，世界經濟仍處在大動蕩大調整的階段，金融危機和歐債危機矛盾交織。“但今年上半年，中國仍以7.8%的速度保持經濟高速增長。”霍華德認為，沒有必要擔憂中國經濟的增速，而應該著眼于結構和政策調整的走向。

商務部部長助理仇鴻表示，中國政府高度重視服務外包產業的發展，通過大力發展服務外包，進一步提升中國開放型經濟發展的水平，促進中國經濟與國際標準對接，促進中國與世界各國的互利共贏；通過大力發展服務外包，促進中國轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，增加服務業在經濟總量中的比重，提升中國服務業的整體水平。

“服務外包正在成為促進中國轉變增長方式，實現與全球經濟均衡發展，促進區域合作的重要方式。”《昆明宣言》稱，在國際服務外包的促進和帶動下，國內服務外包業迅猛發展。在發展服務外包的過程中，中國應該重點解決民營服務外包企業普遍弱小等問題，加大政策和經濟方面的扶持，加快產業促進步伐，加強產業科學規劃，加快服務外包產業相關人才的培養，完善服務外包產業法律法規體系，全面促進中國服務外包產業的健康、可持續發展。

在鄭雄偉看來，中國服務外包不僅僅是為了引進外資，也不僅僅局限于服務外包本身產生的經濟效應，發展服務外包是中國的服務業和國際接軌，使中國從服務業弱國向服務業大國、強國轉變的必然選擇。

“近年來，雖然中國服務外包發展一枝獨秀，但仍處于初級階段，企業普遍存在散、亂、小、差的問題。”商務部前副部長魏建國認為，目前，發展服務外包業還沒有合理的布局，更沒有發展服務外包業的戰略思路，一直都是走到哪里算哪里。

魏建國建議，中國應將服務外包上升為國家戰略，主要內容包含以下四方面：首先，抓住目前世界服務外包轉移的大好時機；其次，鎖定目標，把服務外包從原有的ITO（軟件外包）擴大到BPO（商務流程外包）、KPO（技術性知識流程外包），更重要的是要有金融服務外包；第三，確定服務外包是解決中國大學生就業最好的途徑；第四，中國已經形成了一大批具有高校、科研基地的服務外包中心城市，培養了一批具有豐富經驗的服務外包人才隊伍，21個服務外包示范城市的試點已經取得初步成效，這是中國大力發展服務外包的最佳時期。

在霍華德看來，激發服務外包的增長潛能、加快經濟結構調整最為基礎和重要的環節還是人才培養。他說，目前，中國在服務外包領域需要大量專業人才，一方面應加強專門的教育培訓，同時注重從業人員素質的提高；另一方面要引進國外高端的人才和技術，通過多渠道解決人才短缺的問題。

戴爾服務外包中國區執行董事總經理王強表示，希望政府能加大對中國外包企業的扶持，幫助企業在國際上創立品牌。